ConcerTO : méthode de concertation territoriale autour de la matière organique

ConcerTo, concertation territoriale sur la matière organique

La gestion de la matière organique est un enjeu majeur pour répondre aux évolutions réglementaires sur les déchets et intensifier l’économie circulaire.

La gestion des déchets organiques nécessite une organisation territoriale afin de limiter les conflits d’approvisionnement ou d’usage des produits.

L’ADEME a fait le constat d’un réel besoin de dialogue entre tous les acteurs de l’amont à l’aval afin d’améliorer la cohérence des projets territoriaux. Pour cela, l’ADEME propose une méthodologie de Concertation territoriale autour de l’organique : ConcerTO.

Sommaire du dossier

5 territoires ConcerTo volontaires : leur partage d’expériences

Cet accompagnement d’animation sur chaque territoire permet également de faire progresser le guide ConcerTO et d’aboutir à une version opérationnelle fin 2022 afin d’aider d’autres territoires dans cette démarche.

Région Pays de la Loire, VALOR’AISNE, Billom Communauté, Grand Lac Agglomération et Grand Annecy Agglomération

Ces cinq territoires, d’échelles variables, se sont lancés en 2020 dans de l’animation territoriale en affinant la méthodologie et en l’adaptant à leurs échelle et enjeux avec l’aide d’une agence spécialisée en concertation.

Bilan à mi-parcours

Retour d’expérience 

Ces territoires partagent leurs retours d’expériences en détaillant leurs objectifs tout en valorisant leurs réussites et en expliquant les difficultés rencontrées jusqu’à présent.

    Retour d’expérience   Autres supports et publications

Région Pays de la Loire

  • 5 départements
  • 7 grandes agglomérations
  • 1 272 communes

Fiche bilan (PDF - 1.93 Mo)

 

VALOR’AISNE, Syndicat de traitement des déchets ménagers de l’Aisne

  • 14 collectivités adhérentes
Fiche bilan (PDF - 1.52 Mo)

ConcerTO : le tri en bonne intelligence (ADEME Magazine, novembre 2021)

Dans le cadre de sa démarche ConcerTO, Valor'Aisne lance des capsules vidéo, formats courts dédiés à de l’échange d’informations et du retour d’expériences :

Billom Communauté

  • 25 communes (Puy-de-Dôme)
Fiche bilan (PDF - 995.72 Ko) Feuille de route ConcerTO (PDF - 369 ko) (Billom Communauté)

Grand Lac Agglomération

  • 28 communes (Savoie)
Fiche bilan (PDF - 834.89 Ko)  

Grand Annecy Agglomération

  • 34 communes (Haute Savoie)
Fiche bilan (PDF - 800.36 Ko)  

Les difficultés à dépasser et les opportunités à saisir… ou à créer

L’expérimentation sur les 5 territoires test est encore en cours, mais a d’ores et déjà permis d’identifier les difficultés récurrentes :

  • l’ampleur du sujet : accepter de ne pas tout traiter, prioriser, faire des choix… ;
  • la mobilisation des acteurs/de certains acteurs : publics déjà très sollicités, difficulté à rallier les gros producteurs de biodéchets, les industriels, les chambres consulaires… ;
  • le travail à grande échelle (région, département) : maintenir la cohérence territoriale, éviter que chacun finisse par mener des projets hors de la démarche ConcerTO… ;
  • les moyens humains limités : solitude du chef de projet, démarche chronophage, recours à une assistance à maîtrise d’ouvrage… ;
  • l’identification des thèmes de travail : problématiser les sujets, trouver les bons intitulés, éviter les chevauchements, prioriser et ne pas vouloir tout traiter en même temps… ;
  • le manque de compétences techniques : besoin d’expertise, besoin du soutien de l’ADEME… ;
  • la difficulté à proposer des objectifs concrets aux acteurs : structurer un argumentaire de « récompenses », trouver des « carottes »… ;
  • le manque d’expérience de la concertation : se lancer, se former, être accompagné… ;
  • la concertation en temps de crise sanitaire : réunir et faire travailler des acteurs en distanciel…

Dépasser ces difficultés passe ainsi par des opportunités à saisir ou à créer :

  • désigner un chargé de mission dédié ;
  • s’appuyer sur un élu particulièrement motivé ;
  • nouer un partenariat avec une autre entité (ex : syndicat, Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement [DREAL], chambre d’agriculture…) ;
  • s’adjoindre une assistance à maîtrise d’ouvrage spécialisé dans la concertation ;
  • associer un service communication/concertation ;
  • identifier des sites à faire visiter.

La Métropole Toulon Provence Méditerranée se lance à son tour

La Métropole Toulon Provence Méditerranée a rejoint en 2022 ces 5 territoires volontaires : l’animation territoriale démarre en mars 2022 et son retour d’expérience viendra nourrir la boîte à outils pour aider d’autres territoires à se lancer dans la démarche.